В пенсионной системе России в 2017 году произойдет ряд событий и изменений, которые коснутся всех участников системы обязательного пенсионного страхования: и нынешних, и будущих пенсионеров, а также работодателей.
Повышение пенсий и социальных выплат
В 2017 году индексация пенсий вернется к прежнему порядку, когда страховые пенсии увеличиваются на уровень фактической инфляции, а госпенсии, включая социальные, - с учетом индекса роста прожиточного минимума пенсионера.
Поэтому с 1 февраля страховые пенсии неработающих пенсионеров увеличатся на уровень инфляции за 2016 год. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля будут повышены как работающим так и неработающим пенсионерам с учетом индекса роста прожиточного минимума пенсионера.
С 1 февраля также будут проиндексированы размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которую получают федеральные льготники.
У пенсионеров, которые работали в 2016 году, в августе 2017 года вырастут страховые пенсии. Максимальная прибавка - денежный эквивалент трех пенсионных баллов.
Единовременная пенсионная выплата в 5 000 рублей
Помимо пенсии и регулярных социальных выплат в январе 2017 года российские пенсионеры получат единовременную выплату в 5 000 рублей. Ее получат все, кто постоянно проживает на территории РФ и получает пенсию по состоянию на 31 декабря 2016 года.
Доставка единовременной выплаты будет проводиться на основании документов из выплатных дел, поэтому дополнительно обращаться в ПФР или подавать заявление не надо.
Если пенсионер получает две пенсии (например «военный» пенсионер), одна из которых выплачивается по линии Пенсионного фонда, единовременную выплату будет осуществлять ПФР.
Еще раз напомним о сроках доставки этой выплаты: с 13 по 28 января 2017 года. Почтальоны доставят выплату вместе с пенсией за январь получателям, у которых дата доставки пенсии на дом - с 13 числа и до дня окончания выплатного периода.
Пенсионерам, которые по графику получают пенсию с 3 по 12 число месяца, выплата будет произведена с 13 по 28 января 2017 года так же с доставкой на дом. Таким пенсионерам информацию о дополнительной дате доставки единовременной выплаты в январе сообщат при доставке пенсии за декабрь 2016 года.
Для пенсионеров, которые получают пенсию не через «Почту России», а через кредитные или другие доставочные организации, действуют те же сроки выплаты 5 000 рублей - с 13 по 28 января.
Все необходимые средства на единовременную выплату - 221,7 млрд рублей - заложены в бюджете Пенсионного фонда на 2017 год.
Назначение пенсий и количество пенсионеров
По пенсионной формуле, которая действует в России с 2015 года, для получения права на страховую пенсию в 2017 году необходимо иметь не менее 8 лет стажа и 11,4 пенсионных баллов.
Максимальное количество пенсионных баллов, которое можно получить в 2017 году, составляет 8,26.
Ожидаемый период выплаты пенсии при расчете накопительной пенсии в 2017 году составляет 240 месяцев. Этот параметр используется только для определения размера накопительной пенсии, сама же выплата пенсии - пожизненная.
Каждый гражданин может обратиться за назначением любого вида пенсии не выходя из дома - граждане могут подавать заявления о назначении пенсии через Личный кабинет гражданина на сайте ПФР, там же можно изменить доставщика пенсии.
Прогнозируется, что в течение 2017 года численность пенсионеров по линии ПФР увеличится с 43,3 млн до 43,9 млн человек. Увеличение по сравнению с 2016 годом связано с естественным ростом численности пенсионеров в стране.
Основным видом пенсии в России в 2017 году по-прежнему будет страховая пенсия. Численность ее получателей в 2017 году - более 40 млн человек. Еще почти 4 млн человек - получатели пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
Формирование пенсионных накоплений
Мораторий на формирование пенсионных накоплений законодательно продлен и на 2017 год. В очередной раз напомним - это не «заморозка пенсий» и тем более не «изъятие пенсионных накоплений». Мораторий на формирование пенсионных накоплений означает, что те 6% страховых взносов, которые могли бы пойти на накопительную пенсию, направляются на формирование страховой пенсии. Таким образом, в любом случае все страховые взносы, уплаченные работодателем за гражданина, будут участвовать в формировании пенсии в полном объеме.
Мораторий никак не влияет на возможность перевода пенсионных накоплений в управляющие компании или из одного пенсионного фонда в другой по желанию гражданина. Но каждый гражданин должен помнить, что переводить пенсионные накопления от одного страховщика к другому чаще раза в пять лет невыгодно, так как этот шаг уменьшает накопленный инвестиционный доход.
Итоги переходной кампании за 2016 год по переводу пенсионных накоплений будут традиционно подведены к концу I квартала 2017 года. Поэтому не имеет смысла задавать пресс-службе ПФР вопросы об итогах переходной кампании сразу после январских праздников.
Материнский капитал
Размер материнского капитала в 2017 году не изменится и составит 453 тыс. рублей.
Для вступления в программу материнского капитала у россиян есть еще два года - для получения права на материнский капитал необходимо, чтобы ребенок, который дает право на сертификат, родился или был усыновлен до 31 декабря 2018 года. При этом, как и раньше, само получение сертификата и распоряжение его средствами временем не ограничены.
Направления использования материнского капитала остаются те же, их четыре: улучшение жилищных условий, оплата образовательных услуг для детей, формирование будущей пенсии мамы и оплата товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Электронные сервисы ПФР
Клиентские службы Пенсионного фонда всегда готовы принять всех желающих, но ПФР сделал так, что сегодня большинство его услуг можно получить через интернет - не выходя из дома. Цель ПФР - сделать так, чтобы людям вообще не надо было приходить в клиентские службы для подачи заявления на госуслугу ПФР.
Все услуги и сервисы, которые Пенсионный фонд сегодня предоставляет в электронном виде, объединены в один портал на сайте Пенсионного фонда - es.сайт. Чтобы получить услуги ПФР в электронном виде, нужно быть зарегистрированным на едином портале государственных услуг gosuslugi.ru. Дополнительной регистрации на сайте ПФР не требуется.
В 2017 году Пенсионный фонд продолжит расширять услуги в электронной форме, поэтому перед походом в ПФР все же зайдите на сайт Фонда - с большой долей вероятности вы сможете решить свой вопрос не выходя из дома.
Если гражданин еще не зарегистрирован на едином портале госуслуг, то с регистрацией ему также помогут в клиентской службе ПФР. Практически во всех клиентских офисах ПФР можно подтвердить свою учетную запись на портале госуслуг.
Страховые взносы и отчетность
Тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в 2017 году остается на уровне 22%, при этом функция администрирования страховых взносов с 2017 года переходит от Пенсионного фонда к Федеральной налоговой службе.
Это не означает, что Пенсионный фонд прекращает взаимодействие с работодателями - за ПФР в части администрирования остается ряд функций. За Фондом остается все, что связано с периодами до 2017 года: прием и обработка расчетов, камеральные и выездные проверки, возврат излишне уплаченных страховых взносов, списание невозможных к взысканию сумм недоимки - все это остается за ПФР на трехлетний переходный период.
Плюс ПФР продолжает администрировать добровольные взносы на страховую и накопительную пенсии. Также за Пенсионным фондом остаются все функции, связанные с персонифицированным учетом пенсионных прав граждан, включая ежемесячную отчетность по работающим гражданам.
В стране ситуация такова, что несмотря на стабилизировавшуюся экономическую составляющую, Правительство вынуждено экономить денежные средства. Одной из статей сокращения расходов стало пенсионное обеспечение. Потребность в такого рода экономии стала известна: бюджет Пенсионного Фонда не сходится давно, лишь регулярные финансовые вливания со стороны государственной казны помогало выплачивать все пособия в должном объеме. Основными пунктами, позволяющими сократить траты, являются:
- - отмена индексации трудовой части пенсии;
- - замена доиндексации на единовременную выплату;
- - ограничение размера бального перерасчета.
Отмена индексации пенсии
Все пособия и социальные выплаты подлежат ежегодному пересмотру. С недавнего времени ранее существовавшая система опережающей индексации сменилась на фактическую. Это означает, что размер пособий, в том числе и пенсионных, в 2017 году увеличится на размер инфляции 2016 года. Однако если раньше правило действовало на всех, независимо от актуального трудового статуса, то сейчас это не так.
Официально утвержден Закон, согласно которому пенсии, получаемые работающими пенсионерами, не будут индексироваться в полном объеме: увеличению подлежит лишь накопительная часть, страховая же останется прежней. При этом, при прекращении работы, размер пенсии будет доиндексирован без потерь.
Ограничение перерасчета
Это нововведение – не все, что ожидает работающих пенсионеров в 2017 году. Последние новости сообщают, что для этой категории россиян будет актуально ограничение перерасчета, связанного с накоплением пенсионных баллов.
Чем больше работает гражданин, тем больше баллов копится на его пенсионном счету. От них зависит итоговая сумма пособия к выплате. Ежегодно в конце лета проводится пересмотр пенсий, и если за годовой период были накоплены баллы, они учитываются в расчете.
Но если россиянин, получающий пенсию, продолжает работать, его максимальный перерасчет ограничен тремя баллами. Остальные накопленные баллы он получит лишь прекратив трудиться. Размер балла определяется на ежегодной основе законодательно, в текущем году он составил 74 рубля. То есть возможный рост пенсии по этой статье у людей составит 224 рубля.
Тема пенсий в России, а особенно, их индексации, стала для россиян самой обсуждаемой новостью перед думскими выборами в сентябре. Все мы прекрасно помним про правительственный «подкуп» пенсионеров, которым вместо второй индексации пенсий в 2016 году пообещали выплатить – они якобы равноценны инфляционным потерям. И несмотря на очевидное отсутствие выгоды для пенсионеров, всем пришлось смириться с таким положением дел, к тому же для многих 5-тысячная рождественская прибавка окажется очень кстати.
Но что будет с индексациями в будущем году?
На сегодня, в свете периодически озвучиваемых инициатив реформировать пенсионную систему, про будущее пенсий говорить достаточно сложно. Однако ввиду небольшого улучшения экономической ситуации есть обоснованные надежды на то, что в будущем году пенсию, наконец, проиндексируют по уровню инфляции, а при стечении определенных обстоятельств, она может быть даже увеличена выше уровня инфляции . Карьерист.ру постарался разобраться, что в 2017 году будет происходить со страховой пенсией россиян и на какое ее повышение граждане могут рассчитывать.
Пенсионная арифметика
То, что на отмену индексаций в будущем году больше не пойдут, правительственные чиновники заявляли уже не раз: об этом говорил и сам премьер-министр Медведев, и все его замы. Но в отличие от других обещаний, эти реплики на данном этапе можно воспринимать всерьез. Другой вопрос – размер этих индексаций. По закону пенсии должны увеличиваться на размер инфляции, которая наблюдалась в прошлом году. А он, как известно, обнародуется Росстатом лишь в середине января будущего года. Очень странная логика, особенно, когда объем средств, необходимых для проведения такой индексации, закладывается в бюджет в этом году.
Не будет отмены индексации, но какой размер этих индексаций можно ожидать?
Так, до конца октября бюджетная комиссия правительства должна рассмотреть проект бюджета на будущий год.
Он сформирован правительством в согласовании с основными ведомствами, но под четким кураторством Минфина. И как сообщает «ТАСС», в ведомстве рассматривают возможность индексировать социальные выплаты на 4% – именно такой размер инфляции закладывается в основную государственную смету, хотя по факту, сам размер будет известен лишь в январе.
Но какой-либо проблемы в этом чиновники не находят – как поделился с «РИА Новости» министр Финансов Антон Силуанов, индексация пенсий будет проводиться в соответствии с фактической инфляцией, независимо от уровня, заложенного в бюджете. Однако, тогда получается, что все государственное планирование ничтожно, ведь привязывая все к уровню инфляции, государственный бюджет содержит изначально неточные цифры… ну да ладно!
Аналогичной позиции с Силуановым придерживается и глава Минтруда Максим Топилин. Как он рассказал «ТАСС», в 2017 году пенсии будут индексироваться в стандартном режиме, учитывая размер инфляции 2016 года. По его словам, в Минэкономразвития прогнозируют уровень инфляции, на уровне в… 5,8-5,9%. Почему, зная про такие прогнозы, руководство Минфина закладывает инфляцию 4%, не уточняется. Хотя, по мнению некоторых источников информационного агентства, в ведомстве очень хотели бы ограничиться таким размером индексаций, но это не соответствует законодательству и на данном этапе на такую непопулярную норму никто не решится.
Так что у россиян сегодня есть вполне реальный шанс уже в феврале получить проиндексированные пенсии, но вот насколько они будут проиндексированы – пока остается лишь догадываться.
Заоблачные обещания
Еще больше надежд на повышенную пенсию в 2017 году дал россиянам глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов. Находясь на сочинском инвестиционном форуме, он рассказал журналистам «Российской газеты», каков механизм индексирования. По его словам, помимо обещанных 5 тысяч, российских пенсионеров ждет установленное законом обязательное февральское индексирование, и оно, как заявил чиновник, уже согласовано с министерством финансов и правительством в целом. Более того, он заверил, что в будущем бюджете также предусмотрены средства и на региональные доплаты тем пенсионерам, чья пенсия будет ниже прожиточного минимума, установленного в конкретном субъекте федерации.
Какие из обещаний правительства, все-таки будут исполнены?
Но куда больше ожиданий вызывает заявление Дроздова, по поводу возможной доиндексации пенсий. Так, по словам чиновника, если доходы Пенсионного фонда окажутся выше инфляции, то пенсионеры смогут рассчитывать на дополнительную индексацию уже 1 апреля. Очень хотелось бы верить, что это не будет первоапрельской шуткой, особенно в условиях, когда ежегодный дефицит пенсионной системы составляет 35-40%, но улыбку на лице Дроздова при произнесении этих слов, не заметить было достаточно сложно…
Кроме этого, председатель правления ПФР назвал и ориентировочный размер средней пенсии. Если сегодня она находится на уровне в 12,4 тыс., то с будущего года размер выплат вырастет до 13,7 тыс. рублей. Через 2 года, когда численность пенсионеров увеличится до 40 млн человек, этот размер будет достигать уже 14,7 тыс. рублей. Сложно сказать, как Дроздов делает такие прогнозы без данных про годовую инфляцию, но потенциальное увеличение пенсий на 1,3 тыс. рублей не может не радовать россиян. Впрочем, едва ли кто-то из пенсионеров может рассчитывать на такой размер прибавки. Мы-то прекрасно знаем, что средний показатель является статистическим, и реально, не меньше четверти пенсионеров получают выплаты явно меньше даже 10 тыс. рублей.
Что интересно, в будущем году неизменным останется база пенсионных выплат – она составит около 6,4 трлн рублей. Сохранить такой объем средств и сэкономить около 550 млрд рублей в 2017 году позволил отказ от повторной индексации. Вполне логично, что обещанная единовременная выплата не увеличила базу для будущей индексации, и только лишь это сохранило 0,5 трлн рублей. Согласитесь, неплохое подспорье для повышения пенсий…
Повышений не ждать
Если же говорить серьезно, то ситуация с пенсиями, даже после их возможной индексации, останется крайне плачевной – выплата часто недотягивает до прожиточного минимума, фактически ставя под угрозу жизнь пенсионеров. Хотя, привязка к прожиточному минимум неправильная изначально. Как выразился проректор РАНХиГС Александр Сафонов в интервью изданию «Экономика сегодня», прожиточный минимум – это лишь черта между нищетой и бедностью, так что приравнивание пенсионных выплат к этому показателю – не самый удачный вариант в развивающейся стране.
Гораздо четче критерии пенсионного обеспечения описывают в Международной организации труда.
Там нормальной считается пенсия, когда ее размер превышает 40% от доходов, полученных пенсионером в трудоспособном возрасте. Если говорить в натуральном перерасчете, то полученных выплат должно хватать на пропитание самого получателя и еще одного человека. В западных странах, по словам Сафонова, несколько иной подход – у них пенсия считается нормальной, если получатель тратит ежемесячно меньше половины полученного. Но, независимо от применяемой методики, пенсии российских пенсионеров явно недотягивают ни до одного из описанных стандартов.
Как минимум это должно заставить российских чиновников искать пути повышения пенсионных выплат. Поспособствовать могли бы сэкономленные для бюджета 550 млрд рублей, за счет уменьшения индексируемой базы пенсий на 8,9%. Да и потом, инфляция нынешнего года будет явно ниже инфляции прошлого, что потребует существенно меньше средств для индексирования. В конце концов, будущие 2 года будут для россиян предвыборными, а пенсионеры, как известно, представляют огромный электоральный пласт. Так что отпугивать их непопулярными решениями точно не стоило бы.
Но в правительстве иного мнения – если не удастся избежать индексации пенсии для всех пенсионеров, то нужно лишить ее хотя бы работающих стариков. Как сообщают «Известия», именно с таким предложением выступил Минфин, проводя расчеты межбюджетного трансфера для ПФР на будущий год. Эксперты считают, что если норму действительно удастся протолкнуть в бюджет 2017, то она станет постоянной и работающие пенсионеры получать индексацию пенсий до момента увольнения не будут…
Исходя из всего этого, единственным повышением пенсионного пособия, которого стоит ждать при идеальном стечении обстоятельств, может стать лишь февральская индексация на размер инфляции 2016 года. Хотя, даже в случае его проведения, оно не в состоянии будет покрыть потери пенсионеров от лишения их второй индексации в этом году. Да и в реальном выражении, повышение пенсии на 5-6% ощутимого результата не принесет. Так что все, что остается отечественным пенсионерам – опять надеяться на себя!
Развитие экономической ситуации вынуждает правительство оптимизировать затраты государственного бюджета. Под сокращение подпадают различные статьи расходов, в том числе пенсионное обеспечение. В 2017 году пенсионеров ждет постепенное улучшение ситуации, что станет результатом восстановления экономики и роста нефтяных котировок.
Что ждет пенсионеров в 2017 году
Экономический кризис отразился на финансировании социальных расходов. Индексация пенсий в текущем году составила 4%, несмотря на прошлогоднюю инфляцию, которая превысила 12%. При этом остается надежда на повторную индексацию пенсий. Данное решение правительство примет на основании итогов первого полугодия. Однако представители МЭР подчеркивают, что на данный момент в бюджете отсутствуют средства для осуществления этой инициативы.
Кроме того, остается замороженной накопительная часть пенсии, что полностью дискредитировало действующую систему, считают эксперты. Также чиновники отказались от индексации пенсий для работающих пенсионеров. 31 августа 2016 года вице-премьер правительства Ольга Голодец подтвердила, что накопительная часть пенсии будет заморожена.
В Минэкономразвития ожидают постепенное восстановление отечественной экономики. По словам главы ведомства Алексея Улюкаева, пик кризиса остался позади. Кроме того, определенный оптимизм вселяет динамика нефтяного рынка. Стоимость барреля на уровне 50 долларов превосходит предыдущий макропрогноз МЭР. В таких условиях чиновники рассчитывают обеспечить полноценное финансирование индексации пенсий. При этом систему ожидают значительные реформы, которые стартуют уже в следующем году.
Одним из наиболее значимых вопросов остается будущая индексация пенсий. При этом правительство продолжает искать варианты финансирования данного направления.
23 августа 2016 года появилась проверенная информация о том, что пенсии в 2017 году будут проиндексированы по фактической инфляции 2016 года. Пенсионеры получат единоразовую выплату в размере 5000 рублей вместе с январской пенсией. Это потребует более 270 миллиардов рублей.
Проблемная индексация
По итогам четвертого квартала власти определяться с дальнейшей судьбой индексации пенсий для работающих пенсионеров, заявил президент Владимир Путин. При этом динамика экономической ситуации определит, что ждет работающих пенсионеров в 2017 году.
Глава государства подчеркивает, что данная категория граждан получит полную индексацию после окончания трудовой деятельности. Кроме того, этот вопрос оставался нерешенным и в советское время, напомнил Путин. Переход к системе, когда человек может получать пенсию и работать произошел в 90-е годы, когда экономика государства находилась в кризисном состоянии.
Глава Минтруда Максим Топилин рассчитывает вернуться к полноценной индексации пенсий уже в 2017 году. Данную позицию разделяет премьер-министр Дмитрий Медведев, подчеркивая социальную значимость этой инициативы. При этом глава правительства подчеркивает, что популизм в данном вопросе абсолютно недопустим. В результате непродуманного повышения пенсий российскую экономику ожидают крайне негативные последствия. Поиск возможных вариантов финансирования полноценной индексации остается наиболее приоритетной задачей правительства, считает Медведев.
Рост цен приводит к снижению качества жизни самых незащищенных слоев населения. Пенсионеры не имеют других источников доходов и полностью зависят от финансовой поддержки государства, поэтому данный вопрос требует оперативного решения.
Несмотря на намерения чиновников профинансировать повышение пенсий, эксперты подчеркивают, что действующая система остается несбалансированной. Без существенных реформ правительство не сможет исправить ситуацию.
Грядущая реформа
Эксперты Минфина и Центробанка рассчитывают реформировать действующую пенсионную модель. В результате граждане смогут самостоятельно участвовать в формировании своей пенсии, что повысит уровень их осознанности.
Нововведения предусмотрены для граждан, чей уровень дохода превышает отметку 50 тыс. руб. Для данной категории граждан размер пенсии значительно отличается от нынешнего дохода, а государство не в состоянии исправить данную диспропорцию самостоятельно. Новый механизм позволит откладывать средства на пенсию, при этом государство будет выступать в роли гаранта.
Еще одним важным шагом является повышение пенсионного возраста. Эксперты считают, что данная мера абсолютно необходима для сбалансированности пенсионного фонда, бюджет которого в противном случае ждет огромный дефицит в 2017 году.
Со следующего года стартует поэтапное повышение пенсионного возраста для госслужащих. Ежегодно показатель будет увеличиваться на 6 месяцев, что позволит избежать значительных потрясений. В дальнейшем чиновники планируют распространить данную меру на остальные категории граждан, однако представители социального блока выступают против этой инициативы.
Экономические реалии
Оптимизм чиновников по поводу будущих изменений в пенсионном обеспечении основан на шатком фундаменте, предупреждают эксперты. Улучшение внешних факторов носит временный характер, и в любой момент тенденции могут смениться. При этом внутренние факторы остаются неопределенными.
Стоимость нефти остается основным фактором, который определяет, что ждет пенсионеров в 2017 году. Дальнейший рост котировок позволит правительству не только вернуться к полноценной индексации, но и отложить в долгий ящик болезненный вопрос повышения пенсионного возраста. Для этого цены на «черное золото» не должны опускаться нижет отметки 50 долл./барр.
Реализация негативного сценария на нефтяном рынке предполагает обвал котировок до 30 долл./барр. В таких условиях правительству придется продолжить сокращение затрат, что сделает невозможной полноценную индексацию пенсий.
Прогнозируемый уровень инфляции в следующем году составит 6,5%. Индексация пенсий на данный уровень обойдется бюджету в 410 млрд руб., предупреждают аналитики. При этом доля социальных расходов в бюджете остается на высоком уровне, что отражается на снижении инвестиций и тормозит развитие инфраструктурных проектов. Данные факторы сдерживают восстановление российской экономики.